Zavala lanza oleada de simplificación administrativa

Nuevo aire para el primer Gabinete de PPK

Luego de la delegación de facultades legislativas del Congreso, los audios del ex asesor presidencial Carlos Moreno y el conflicto de Las Bambas, el Gabinete Zavala parecía entrar en un marasmo caracterizado por la administración de la crisis heredada del nacionalismo y la urgencia de apagar los incendios que se desataban de aquí para allá. Existía la sensación de que la gestión perdía oxígeno. Sin embargo con el transcurso de las semanas, al parecer, en el Gabinete Zavala comienza a notarse uno de sus mejores activos: el perfil tecnocrático y la voluntad de desarrollar reformas claves.

Por ejemplo, la simplificación administrativa es una idea fuerza que comienza a permear la lógica del Gabinete. A los primeros anuncios de eliminación de trámites innecesarios y absurdos, el PCM, Fernando Zavala, acaba de anunciar que se elaborará un Texto Único de Procedimientos Administrativos que contendrá los procedimientos que desarrollarán ciudadanos y empresas ante el Estado, y que será aplicado por todas las entidades estatales. Igualmente, la organización del portal dimetutraba.pe se ha convertido en un fenómeno en las redes por la voluntad de la gente de participar activamente contra la tramitología y la burocracia enemiga del país. Simplificación administrativa y participación ciudadana quizá sean dos claves para avanzar hacia la reforma del Estado aquí y en cualquier lugar del mundo.

El mismo espíritu simplificador se advierte en Invierte, el nuevo sistema de inversión pública que se propone —que reemplazará al SNIP—, que elimina los criterios de rentabilidad social y pone por delante la voluntad de cerrar brechas sin necesidad de presentar los estudios de perfil, prefactibilidad y factibilidad. Según lo ha señalado por el PCM, el objetivo de esta reforma es ejecutar el 85% del presupuesto de inversión en el 2017 y el 90% en el 2018. En cuanto a las Obras por Impuestos se buscará incrementar los montos involucrados y ampliar los sectores que participan.

El mismo espíritu simplificador se percibe cuando se anuncia una nueva ley general de minería e hidrocarburos para reducir los más 250 trámites que ha perpetrado el ecologismo radical (cinco veces más que diez años atrás), con objeto de detener las inversiones en recursos naturales. Igualmente las empresas que invierten en minería e hidrocarburos podrán adelantar las inversiones sociales para conseguir impacto en las fases de exploración, construcción y operación. El objetivo: reducir el espacio para la conflictividad social.

A entender de este portal el camino de las reformas es el único que le resta a la administración PPK para alcanzar el éxito. El impulso de las reformas generan enormes posibilidades de consenso entre el Ejecutivo y el Legislativo, entre el pepekausismo y el fujimorismo, a diferencia de la especie de guerra civil desatada alrededor de la interpelación al ministro de Educación, Jaime Saavedra, por las irregularidades detectadas por la Unidad de Inteligencia Financiera y la Fiscalía en el sector Educación. El gobierno entonces debería tramitar las posibilidades de convergencia y las tensiones por cuerdas separadas.

Ahora bien, es necesario precisar que la oleada de simplificación administrativa del Gabinete Zavala, tarde o temprano, permitirá la recuperación de la inversión pública y privada y nos permitirá crecer por encima del 4%, pero no mejorará la formalización del Perú. Y aquí es donde reside uno de los talones de Aquiles de este Gabinete. Mucha tecnocracia y poca política.

Por ejemplo, la Ley de IGV justo —que le permitirá a un 1.7 millones de pequeñas empresas diferir el pago del IGV por 90 días, hasta el momento que cobren las facturas— ha sido ninguneada por el Gabinete Zavala. Una clara medida que apunta a atraer a las empresas a la formalidad. Igualmente el sector justicia ha promulgado un decreto que, en la práctica, criminaliza a la minería informal porque considera esta actividad como parte de los delitos de crimen organizado. Los mineros artesanales anuncian una jornada de lucha nacional.

Si el Gabinete Zavala combinara esta oleada de simplificación administrativa del Estado con una voluntad de escuchar las cosas desde abajo hacia arriba, de entender que la informalidad es un fenómeno económico y social que se origina en las malas leyes, algún entusiasta estaría tentado a sostener que se trata del gabinete ideal.