¿Qué es la Sunedu?

La Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu) se define, a modo de concepto procedimental, por su posición autónoma dentro del sistema universitario, por su naturaleza jurídica y política, y por sus funciones. A saber: Sunedu es un ente autónomo que, a decir del artículo 12 de la Ley N° 31520, “tiene naturaleza jurídica de derecho público interno y constituye pliego presupuestal… ejerce su jurisdicción a nivel nacional, con su correspondiente estructura orgánica”.

Su genealogía nos informa que fue creada en el año 2014, con la promulgación de la Ley N° 30220, en reemplazo de la Asamblea Nacional de Rectores. Sunedu es una entidad cuyas finalidades, o funciones generales, establecidas en el artículo 15 la Ley Universitaria, son: “aprobar o denegar las solicitudes de licenciamiento de universidades y filiales; y normar y supervisar las condiciones básicas de calidad exigibles para el funcionamiento de las universidades y filiales”. Asimismo, Sunedu asume la función de administrar el Registro Nacional de Grados y Títulos.

Sunedu, como toda entidad, también se define por las personas que la dirigen y por su estructura. Por ello, el artículo 17 de Ley Universitaria, señala que “el consejo directivo es el órgano máximo y de mayor jerarquía de la Sunedu. Es responsable de aprobar las políticas institucionales y de asegurar la marcha adecuada de la entidad”. Y que su consejo directivo está conformado de la siguiente manera: dos representantes de las universidades públicas que cuentan con rector; un representante de las universidades privadas que cuentan con rector; un representante del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (Concytec); un representante del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (Sineace) un representante del Ministerio de Educación; y un representante del Consejo Nacional de Decanos de los Colegios Profesionales del Perú.

El Superintendente es elegido democráticamente, sin posibilidad de reelección, por un periodo de tres años, entre los siete miembros del consejo directivo. Asimismo, los miembros del consejo directivo deben contar con el grado académico de doctor y con experiencia en docencia y gestión universitaria. Atendiendo a la redefinición de Sunedu, el consejo directivo ha aprobado, por unanimidad, su nuevo Reglamento de Organización y Funciones (ROF). Ello, bajo la idea de que las funciones de Sunedu nacen de la ley y se operativizan optimizando el recurso humano a través de sus direcciones y jefaturas. 

La nueva Sunedu está enfocada a supervisar la oferta académica, la existente y la nueva. La nueva orientación es garantizar las condiciones básicas de calidad, a partir de realizar el acompañamiento y apoyo a las universidades para superar las dificultades y así puedan brindar un servicio académico de calidad, y no necesariamente sancionar. La antigua Sunedu terminó convertida en una especie de entidad sancionadora y recaudadora dentro del sistema universitario: Este estiramiento ilógico del concepto derivó en el enfrentamiento del Estado contra el Estado, del Estado contra los privados y, finalmente, del estado contra la sociedad.

Por ello, el nuevo ROF, consolida las funciones relacionadas a la supervisión, licenciamiento y fiscalización en la Dirección de Aseguramiento de la Calidad, bajo la presunción de licitud, quedando así desterrada la anterior nomenclatura de Dirección de Sanción. También se crea la Dirección de Técnica Normativa para interpretar los alcances de la Ley Universitaria, a fin de apoyar y orientar jurídicamente a los actores del sistema. En este estado del arte, puede decirse que Sunedu queda definida, operacionalmente, por el aseguramiento de la calidad académica en la universidad y de la calidad de vida en la sociedad peruana.