Ley de Reforma Magisterial

En una convocatoria realizada por iniciativa del Instituto Mahatma Gandhi de Educación para la Paz y el Desarrollo Sostenible apuntó además a dejar las dinámicas del mercado y mejorar la profesión docente; más de 250 expertos –entre pedagogos, psicólogos, neurocientíficos, economistas, sociólogos, historiadores y filósofos– provenientes de 45 países se reunieron en diversas investigaciones para responder a las diversas dudas que se mantienen sobre el avance de la educación a nivel mundial.

Entre sus conclusiones, se recomendaba:

1. Reorganizar los currículos hacia las áreas como medio ambiente, cultura, tecnología, relaciones interpersonales, incorporando recursos digitales de alta calidad.
2. Reemplazar el credencialismo y la meritocracia por un sistema que se mueva a potenciar las habilidades de las personas.
3. Reorganizar el financiamiento de la educación poniendo el foco en la equidad, inclusión y acceso a recursos digitales.

En esta ocasión nos ocuparemos de la pertinencia de una carrera Pública en el Perú, en donde suele discutirse en diversos foros si esta debe o no ser por méritos. En las actuales circunstancias en donde tenemos a 236,219 docentes nombrados en las instituciones públicas de todo el país, con un concurso público en proceso para 87,000 plazas en concurso y para la que han aprobado en su primera etapa 127,690 a los que se sumarán los docentes, de Ica y Ayacucho, que aprueben la PUN que rendirán este domingo 21 de mayo, queda claro todo lo que se ha avanzado en consolidar la CPM en el país.

En el 2018 las expectativas y proyecciones eran que al menos el 75% de profesores deberían estar nombrados, en ese año el pleno del congreso aprobó en primera votación y por unanimidad la propuesta del Ministerio de Educación para que se convocara anualmente a concurso de nombramiento entre el 2018 y el 2022; todos sabemos los motivos de la postergación de dichos concursos. La intención está clara, permitir que más docentes ingresen a la Carrera Pública Magisterial y se cuente con personal calificado que eleve la calidad del servicio educativo público, sin embargo, no basta con ello.

Tenemos por delante dos concursos:

1. El concurso de ascenso donde se presentan 117,285 docentes a un poco más de 30 mil plazas se realizará el 16 de julio 2023.
2. El concurso de acceso al que postulan 54,380 docentes a un poco más de 10 mil plazas, a realizarse el 9 de julio 2023.

La carrera pública magisterial comprende cuatro áreas de desempeño laboral que posibilitan el desarrollo profesional del profesor a través de cargos y funciones que tienen incidencia en la calidad de la prestación del servicio educativo. Dichas áreas son: 

a) Gestión Pedagógica. En esta área los profesores planifican, conducen, acompañan y evalúan los diferentes procesos pedagógicos que aseguren los logros de aprendizaje de los estudiantes al interior de la institución educativa. Esta línea de la carrera profesional es la más desarrollada y presenta una escala de ocho niveles, que serán escalados mediante concursos de ascenso.

b) Gestión Institucional. En esta área los profesores gestionan los procesos de planificación, conducción, supervisión y evaluación de la Instancia de Gestión Educativa Descentralizada que corresponda, lo que incluye el desarrollo profesional del personal a su cargo y la administración de los recursos materiales y económicos. Se alcanzan los cargos mediante los concursos de acceso a cargos directivos.

c) Formación Docente. En esta área los profesores diseñan, ejecutan y evalúan programas de formación de sus pares, en el marco de política de formación docente continua, además de elaborar estrategias de acompañamiento pedagógico a los profesores de las instituciones educativas para mejorar su práctica docente. Línea de desarrollo profesional que requiere ser trabajada a fin de generar los cuadros y capacidades que contribuyan en el seguimiento a docentes noveles y aquellos que no aprueban sus evaluaciones de desempeño.

d) Innovación e Investigación. Los profesores de esta área diseñan, ejecutan y evalúan proyectos de innovación e investigación pedagógica que coadyuven a generar conocimientos sobre buenas prácticas docentes e innovaciones pedagógicas, orientados a mejorar los logros de aprendizaje de los estudiantes y al mismo tiempo incentivar en sus pares, prácticas investigativas e innovadoras que estimulen la creatividad y desarrollo docente. Línea de desarrollo profesional que requiere ser trabajada e impulsada a desarrollar los recursos humanos que aporten con innovaciones e investigaciones.

Como vemos hay mucho por trabajar y fortalecer la Carrera Pública de los maestros que no solo representa una mejora remunerativa, sino el desarrollo profesional, posicionamiento y reconocimiento social. Hoy la CPM es más atractiva para los docentes por ello muchos docentes tratan de acceder a ella, en el actual proceso se presentaron más de 315,000 que rindieron la Prueba Única Nacional (PUN) más de 275,000. Inclusive genera mayores expectativas en los docentes de las escuelas privadas por los diferentes beneficios que representa para ellos.

Se viene aplicando los instrumentos de la etapa descentralizada, para lo cual se cuenta con más de 6,300 comités de evaluación, los cuales están evaluando a los más de 127,000 docentes. A la fecha el aplicativo de evaluación permite que los comités de evaluación puedan descargar la información de sus evaluados, para fines mayo del presente año, el aplicativo contará con todas las funciones que le permita ingresar los resultados de la aplicación.

Se viene llevando a cabo las acciones formativas dirigidas a los Comités de Evaluación, la cual consiste en un curso, desarrollado en la modalidad virtual autoformativa, que tiene por objetivo brindar información a los Comités de Evaluación sobre los procedimientos que deben llevar a cabo, así como capacitarlos en la aplicación de los instrumentos de la Etapa Descentralizada, a la fecha se ha realizado cuatro de las seis videoconferencias programadas.

Por todo lo mencionado en el caso del Perú la conclusión del informe al que hemos hecho referencia no se ajusta a lo que viene sucediendo, todo lo contrario, las políticas docentes deben orientarse a mejorar los procedimientos y herramientas de los diferentes concursos que permitan que los docentes y directivos que se encuentren en la CPM sean los más calificados, además garantiza la continuidad de la gestión pública, impidiendo cambios de rumbo inesperados, a propósito de nuevos nombramientos en los cargos de confianza, que entorpecen la ejecución de proyectos de largo plazo.

“Mejores maestros para tener buenos logros de aprendizaje y mejores estudiantes”