La calidad de nuestras leyes

Sobre la iniciativa de crear una institución que analice el costo-beneficio de las normas.  

Hace unos días leí una columna interesante del economista Iván Alonso en la que hacía referencia a un asunto que considero de la máxima importancia: el análisis costo-beneficio en el proceso de producción de reglas legales. Estoy absolutamente de acuerdo con lo expresado en la columna pero quisiera destacar la propuesta que el autor hace en torno a la necesidad de una institución especializada que se encargue del análisis adecuado.

De mi lado, no se si es una buena idea que exista en el Congreso una oficina dedicada al análisis costo-beneficio. Sí creo que la idea es buena y podríamos pensar en una agencia autónoma adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), que tenga autonomía para emitir informes aprobatorios o desaprobatorios los proyectos legislativos sometidos a debate. Evidentemente, no se trata de conculcar la autonomía del Parlamento para emitir leyes; esta tarea es y debe seguir siendo de ese poder del estado. La agencia especializada no tendría, ni siquiera, prerrogativas para plantear iniciativas legislativas.

La idea es que todo congresista o bancada que quiera someter a votación un proyecto, debería contar con un informe especializado de la agencia aprobando la propuesta en el marco de un análisis serio de costo-beneficio. De esta manera podemos despolitizar dicho análisis en la medida de lo posible. Creo que la idea de Iván Alonso es buena pero que podría funcionar mejor como una agencia fuera del Parlamento a fin de inmunizarla de las presiones políticas. Esta agencia podría tener un directorio al estilo Indecopi y hacer un trabajo realmente especializado.

Como regla general, no me gusta la idea de crear más burocracia pero, en este caso, tengo la impresión de que una agencia servirá como filtro para mejorar la calidad legislativa y la eficiencia de nuestras reglas legales. Aún resulta curioso cómo se mide la calidad del trabajo de los congresistas por número de proyectos y no por su corrección técnica. Consideró que el Perú ganaría muchísimo si se pone en agenda esta propuesta. Ojalá haya eco y sea bien recibida y entendida.

Por Gustavo Rodríguez García
13 - Abr - 2015